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553政府是（shì）智慧城（chéng）市建设的牵头（tóu）者，也是城（chéng）市（shì）运（yùn）行的“基（jī）石”。因此，打造“智慧（huì）政务”对智慧城（chéng）市建设而言格外重要。同时，在国家“新基（jī）建”的（de）浪潮下，政务服（fú）务也（yě）将进一步向数字化和智能化的方向（xiàng）发展。
近期，发改委（wěi）明确了（le）“新基（jī）建”的（de）范围：信（xìn）息基础设施、融合基础设施、创新基础（chǔ）设施三（sān）个方面（miàn）。
信息基础设施（shī）包括以（yǐ）5G、物联网（wǎng）等技术为代表（biǎo）的通信网络基（jī）础设（shè）施，以人工智能、云计算、区块链为代表的新技术基础（chǔ）设施，以数（shù）据中心（xīn）、智能计算中心为代表的算力基础设施等。
融（róng）合基础（chǔ）设施主要是指（zhǐ）深（shēn）度应（yīng）用互联网、大数据、人工智能等（děng）技术，支撑传统（tǒng）基础（chǔ）设施转型升级，进而形成的融合基（jī）础设施。
创新（xīn）基础设施主要是指支撑（chēng）科（kē）学研（yán）究、技（jì）术开发、产品研制的具（jù）有公益属性的基础设施。
“新基（jī）建”的春（chūn）风已经吹向各行各业（yè），在打造“智慧政务”的过程（chéng）中，离不开哪些（xiē）“新基建”力量？
从“电子政务”到（dào）“智慧政务（wù）”
在盘点打造智慧（huì）政务的（de）“新基（jī）建”力量前，我们首（shǒu）先需要了解“智慧（huì）政务”的发展历程。
智慧政务（wù）的发展史，就（jiù）是政（zhèng）府信息化建设的发展（zhǎn）史。“智慧政务”的发展大致经历了三个阶段：电子政务、“互联网+政务”、智慧政务。
2001年，以国家信息化领导（dǎo）小组成立为（wéi）标志，电（diàn）子政（zhèng）务工（gōng）程全（quán）面启动。
在（zài）“电子政务”阶段，各政府部（bù）门的主要任（rèn）务（wù）是建立电子政务信息系统，目的是提升信（xìn）息搜索（suǒ）和传达的效率（lǜ），进而提升政府的办公效率，普通民众对“政务处理（lǐ）效率提高”一事的感知并（bìng）不强（qiáng）烈。
随（suí）着（zhe）互联（lián）网技术的发展（zhǎn）和全面普（pǔ）及，“电子政务”有了（le）新名字——“互联网（wǎng）+政务”。
2016年政府工作报告提到：大力推进“互联网+政务服务”，实现部门（mén）间数据共享，让居民和企（qǐ）业少（shǎo）跑腿、好办（bàn）事、不（bú）添堵。简（jiǎn）除烦苛，禁察非法，使人民群众有更平等的机会和更大的创造（zào）空间。
“电子政务”与“互联（lián）网+政务”最大（dà）的不同在于：前者的（de）目（mù）的是提升政（zhèng）府的办公效率，属于G2G模式；而后者（zhě）的目（mù）标是促进政（zhèng）府职（zhí）能转变（biàn），打造服务型政府，属于G2X模（mó）式。
在“互联（lián）网+政务”阶段（duàn），政府一（yī）方面要继续推动内部政务信息（xī）化（huà）的建设，以及各部门、地区之（zhī）间信（xìn）息的打通；另一方面，还要（yào）推动政务服（fú）务的（de）进步，让市民和企（qǐ）业办（bàn）事更方面。
智慧政务是伴（bàn）随“智（zhì）慧（huì）政（zhèng）府”概念出现的，目（mù）前暂无国家层面的（de）政策或文件（jiàn）阐明“智慧（huì）政务”或“智（zhì）慧政府”的含义。智慧政务（wù）的兴起与人工智能技术的成熟密不可分，2018年左右，人（rén）工智能开始在各个领域大规模落（luò）地应用，因此我们可以认为“智慧政务”阶段在2018年（nián）左右开始。
智慧政务强调充分利用人工智能、大数据、云计算等新一代信息技术，实（shí）现（xiàn）政府管理与公共服务的精细化、智（zhì）能化、社会化。其包含四大领（lǐng）域：智能（néng）办公、智能监管、智能服务和智能决策。
如（rú）果说打造（zào）“电子政务（wù）”的（de）目标（biāo）是（shì）提升（shēng）政府内部信息（xī）处（chù）理的效率，打造“互联（lián）网（wǎng）+政务”的目标是提升政（zhèng）府（fǔ）的服务能力，那么打造“智慧政务”的目标（biāo）就是综合（hé）提升政府的（de）各项能力。
抢夺“政务云“
既然“智慧政务”的目标是（shì）提升政府的综（zōng）合能力，那么就需要（yào）打（dǎ）破过（guò）去的“信息孤（gū）岛”，在技术上为（wéi）各（gè）部门之间的信息共享，以及政府与（yǔ）企业、市民之间的高效互（hù）动提供支持。
云计（jì）算（suàn）在“智（zhì）慧（huì）政务”中的作用至（zhì）关重（chóng）要，因（yīn）此我（wǒ）们提起“智慧政务”或“智慧政府”时，常（cháng）常会探讨 “政（zhèng）务云”。可以说，打造“智（zhì）慧政务”的过程，就是建设和完（wán）善“政务云”的过程。
根据云计算的技术架构，“智（zhì）慧政务”的架构可分为：基础设施层、数据服务层（céng），以及应用支撑层。
基础设施层的企业包括：服务器（qì）提供商、软件供应商，以及网络运营商。数据服务层的代表是（shì）云服（fú）务提供商，它（tā）们能（néng）直接为客（kè）户提供IaaS、PaaS和SaaS的一（yī）站（zhàn）式综合解决（jué）方案，也可（kě）以通（tōng）过开放（fàng）API、SDK等接口（kǒu）引入第三方（fāng）SaaS。应用支撑层的企业包括系统集成商、运（yùn）维（wéi）服务商、解决（jué）服务提供商等。
国（guó）内的服务器（qì）提供商包括：浪潮（cháo）、华为（wéi）、新华三、中（zhōng）科曙光（guāng）、宝德等。
2018年，涉及（jí）采购服务（wù）器的（de）政府项目（mù）约2110个，采购支出23.17亿元。相信未（wèi）来随着越来越多的政府“上云”，服务器的采购量还会进一步增加。根据中国信通院的（de）数据，2017年我国政务云（yún）市场规模达（dá）292.6亿元，估计2018年我国政务云市（shì）场规（guī）模为390.9亿元。“政务云（yún）”用量（liàng）超过了工业、金（jīn）融、互（hù）联网等（děng）其他行业（yè）。预计到2021年市场规模将达813.2亿元。
“国（guó）产替代”一直是服务器行（háng）业的主旋律。过（guò）去，国内市场普遍采（cǎi）用国外厂商提供的服务器，但随着以浪潮为代（dài）表的一批（pī）国（guó）产服（fú）务器提（tí）供商崛起，中国（guó）厂商的产品开始成为主流。根据IDC的数据，2019年第四季度，中国X86服务器厂商（shāng）市场份（fèn）额前三名为：浪潮、华为和新华三，第四名才是国外厂商（shāng）——戴尔。
政务数（shù）据属于（yú）关键数据，未来，随着“政务云”需求的增大，拥有（yǒu）自主知识产权技术的服务器厂商也（yě）有望（wàng）得到（dào）进（jìn）一步（bù）的发展。
云服务是一个热闹的市场。有服务器厂商（shāng），如浪潮（cháo）、华为；有主营云服务业务（wù）的厂商，如（rú）青云、Ucloud；也有（yǒu）互联网厂商，如（rú）腾讯、阿里巴巴。其中，互联网（wǎng）企业是（shì）不得不提的“跨（kuà）界”玩家。
互联网企业的优势（shì）是：有大量的C端（duān）流量和数据，且（qiě）有丰富的C端（duān）运营经验。
政府打造“智慧政务（wù）“的其（qí）中一个目的是提升服（fú）务质量，建（jiàn）设”服务型政府“。要做好服务，就要贴近群众（zhòng），互联网在这一点上，有着（zhe）天然的优势（shì）。比（bǐ）如，腾讯打（dǎ）造（zào）的“粤省事“移（yí）动（dòng）政务服（fú）务平台可通（tōng）过微信小程序访问，市（shì）民无（wú）需（xū）再另（lìng）外下载（zǎi）APP，即可刷脸登录个人账户，在线完成业务办理。
目（mù）前，公（gōng）有云的发展（zhǎn）势头（tóu）迅（xùn）猛，而公有（yǒu）云最（zuì）大（dà）的潜在客户就是政府（fǔ）。目前（qián），政府在公有云的渗透率为（wéi）3.7%，处于（yú）较低（dī）水平，而互（hù）联（lián）网企业的渗透（tòu）率已经达到（dào）38.8%[2]。由此可（kě）见，政府端的市场（chǎng）潜力巨大。
因此，各厂商都希望（wàng）能通过（guò）拿下“智慧政务“的市（shì）场，抢占政府单位公有云（yún）的市场（chǎng）。比如，腾讯和阿里巴巴（bā）多（duō）次（cì）以“0元中标”的方式来争夺政（zhèng）务云的市（shì）场，巨头们抢占政（zhèng）务市场的决心可见一斑。
当然，虽（suī）然（rán）巨头企业希望能霸（bà）占“平台位” ，继而向产（chǎn）业的上下游延伸（shēn）。在上游（yóu），向基础设施层延（yán）伸（shēn）；在下游，向应用层（céng）延伸。但智慧政务的应用数量庞大（dà），涉及协（xié）同办公、市场监管、社会治理、公共服务、环（huán）境保护等，每个应用又有无数定（dìng）制（zhì）化（huà）的需求，一（yī）家企业无法“通吃（chī）”。
因此，智慧政务带来了大量（liàng）的市（shì）场（chǎng）机会，每个细分（fèn）的领域，都能“长”出一批企业（yè）。但由于底（dǐ）层技（jì）术（shù）和平台被大公司（sī）掌（zhǎng）握，市场很可能（néng）出现（xiàn）大企业建设生（shēng）态（tài），小企业（yè）“站队”的情况。’
总的来说（shuō），从“电子政务”到“互（hù）联网（wǎng）+政（zhèng）务”，再到（dào）“智慧政务”，变的是名（míng）字，不变的（de）是政务（wù）信息化（huà）、数字化的趋（qū）势。政（zhèng）府是智慧城市建设的重要（yào）力量，只（zhī）有政府率先实现（xiàn）数（shù）字化、智能（néng）化，智慧城市的其他业务领域，才能得（dé）到更好的发展。
