kb体育(中国)官方网站-登录入口

新冠肺炎疫（yì）情严重危害了人民群众的（de）生命健（jiàn）康，扰乱了正常的经济生活秩序。国（guó）家（jiā）应对疫情防控等公共卫（wèi）生安全领域（yù）的（de）能力面临（lín）严峻考验，而人工智能（néng）在此（cǐ）次新冠肺炎疫（yì）情监测、病毒溯源、防（fáng）控救治、资源调配（pèi）等方（fāng）面发挥了重（chóng）要的支撑（chēng）作用。比如，高密度人（rén）流（liú）体温检测（cè），基于大数据分析技术的疫情（qíng）预警，远程医（yī）疗问诊，基于数据分析的医学研究、疫苗等药物的研发等。不过，人工智能技术在（zài）突发（fā）公共卫生安全（quán）事件的应用中（zhōng），同（tóng）样内嵌着数据利用与数据安（ān）全保护的矛盾问题（tí）。为（wéi）更好（hǎo）利用人（rén）工智能技（jì）术助推科学防（fáng）控、联（lián）防联控（kòng），发（fā）挥其在国（guó）家公（gōng）共卫生应急管理中（zhōng）的作（zuò）用，同时也保（bǎo）障数据流通安全，需要将疫情防（fáng）控中人工（gōng）智能的（de）应用（yòng）纳入法治轨（guǐ）道，以实现“个人数据安全有保障、数据共享有规则、数据流（liú）通有秩序”的良好法治环境。

第（dì）一，个人数据收（shōu）集、存储、分（fèn）析和利用应合规。

数据（jù）是人工智（zhì）能（néng）技术发（fā）展的基础，人工（gōng）智能在疫（yì）情防控中作用的发（fā）挥有（yǒu）赖（lài）于对每（měi）一（yī）社会个体收集（jí）的个人基本信息（姓（xìng）名、性别（bié）、年龄、联（lián）系方（fāng）式、住址、通讯信息等）、行为特（tè）征（zhēng）信息（xī）（与湖（hú）北/武汉接触史、交通工具等信息）和诊疗情况信息（是否具有发热、咳嗽、乏力、胸闷（mèn）等信息，过（guò）往新冠肺炎病史、就（jiù）诊过程等信息）的合（hé）理利（lì）用。这（zhè）些个人数据在（zài）利用人工智能技（jì）术（shù）实施疫情态势研判、传播路径分析、精准防控、有效治疗及后（hòu）续治理、提高接（jiē）诊问诊效率（lǜ）、病毒突变（biàn）预测（cè）等方面发挥基础性作用。如（rú）果对这些数据进行整体（tǐ）分析、利用，用于态势研（yán）判（pàn），则（zé）不易造成（chéng）侵权风险；但如果针（zhēn）对某一个体病例结合分析，从而锁（suǒ）定到患者本人（rén），在缺（quē）乏明确利用规（guī）则的前提下，则容易引（yǐn）发（fā）隐私侵权风险。因此（cǐ），需要对疫情防控（kòng）中个人（rén）数据的收集（jí）、存储、分析、利（lì）用等各个环节进（jìn）行法律风险的把控，以（yǐ）保障（zhàng）个人数据、个人隐私（sī）的安全。

目前，我（wǒ）国关于个人信息（xī）、隐私保护的法律零散（sàn）地体现在网络安全法、民法总（zǒng）则、侵（qīn）权责任法、消费者权益保（bǎo）护法、《电信（xìn）和互联网用户个人信息（xī）保护规定》《儿童个人信息网络保护规定》《互联（lián）网个人信息（xī）安全保护指南》《信（xìn）息（xī）安全技（jì）术个人信息安全规范》等法律法（fǎ）规中（zhōng）。整（zhěng）体而言，关于个人（rén）数据（jù）保护的（de）规范，从前期的零散法律（lǜ）规定逐渐发展（zhǎn）到现阶段（duàn）专门制定个人信息保护的规范。但是（shì），既有（yǒu）规范（fàn）明显不足（zú）以应对突发（fā）疫情中个人数据（jù）利用存在（zài）的风险。对疫情防控中个人数（shù）据利（lì）用范围、利用（yòng）标准等（děng）问题需要（yào）法律予以细化。

具体而言，疫情防控中（zhōng）以及未来人（rén）工智能技术的（de）开发和使用（yòng），应做到以下几（jǐ）点（diǎn）：一（yī）是遵循合法、正当、必（bì）要（yào）原则收（shōu）集（jí）和（hé）使用个人信息。在（zài）收集个（gè）人信息时，应依法、公开收集（jí），明示收集使用的目的、方式和范围（wéi）。在收集过程（chéng）中，应（yīng）严格（gé）依（yī）照收集规则进行，不得收集与疫情防控人（rén）工智（zhì）能（néng）研发无（wú）关的信息。在使用个人信息时，应审（shěn）慎评估该（gāi）使用行为（wéi）是（shì）否会对个人信息、个人（rén）隐私等既有法保（bǎo）护的权（quán）利造成不利影响。二（èr）是建（jiàn）立健全信息安全防（fáng）控系统，人工智能研发者、使（shǐ）用者应制定完善（shàn）的数据（jù）合规（guī）管理制（zhì）度（dù），建立完（wán）善的个人数据（jù）合规处理、个人数（shù）据访问权限、个人（rén）数据安（ān）全应急（jí）、个人（rén）数据主（zhǔ）体权利请求等制（zhì）度（dù），切实保障（zhàng）个人信（xìn）息、个人（rén）隐私安全。三是密切（qiē）关注国家立（lì）法及监管（guǎn）态势，适（shì）时（shí）调整（zhěng）企业内（nèi）部管理规范。人工智能研发者、使用者（zhě）应密切关注国家法律法规、行业协会发（fā）布的行业规范及国（guó）际上（shàng）关（guān）于个人（rén）信息保护的（de）最（zuì）新前（qián）沿动态，及时制定和调整企业（yè）内部关于个（gè）人（rén）信息保护的（de）管理（lǐ）规范，定期开（kāi）展内（nèi）部合规（guī）自查，确保对（duì）个（gè）人信息（xī）收集、存（cún）储（chǔ）、分析和利用的安全（quán）。

第二，疫情数据共（gòng）享需有则。

我国疫情防控之（zhī）所以取得（dé）相对较好（hǎo）的效（xiào）果（guǒ），人（rén）工智能技术在疫情防控中（zhōng）发挥较大的作（zuò）用（yòng），这种作（zuò）用发挥的基（jī）础有赖于数据（jù）共（gòng）享。与疫情相关的数据主（zhǔ）要掌握在政（zhèng）府部门手中，只有政府部门将掌握的疫情数据进（jìn）行共享，结合其他数据控制主体之间的数据共享，才（cái）能更大程（chéng）度发挥数据（jù）在人工智能疫（yì）情防（fáng）控中的作用。但（dàn）就我国目（mù）前法（fǎ）律规范（fàn）现状而言，缺乏明确的数据共享规则，更缺乏突发公共卫生安全（quán）事件等特定领域中的数据共享（xiǎng）规（guī）范。以至于政府部门掌握的（de）疫情（qíng）数据没有得到充分的效用（yòng）发挥，人工（gōng）智能（néng）企业收集数据因规范（fàn）不明而（ér）乱象丛生。

对此，需要（yào）法（fǎ）律（lǜ）明确（què）疫（yì）情数据共享的规则。一方面，政府数据共享（xiǎng）的范围、方式、标准应当予以明确（què）。目（mù）前政（zhèng）府大多（duō）是以“文（wén）字（zì）+数（shù）字”“图（tú）片格（gé）式的表格（gé）”等形式发布疫情数（shù）据（jù），其中，“文（wén）字+数字”是对原始数（shù）据进行（háng）加工和归（guī）总的结果，并不是（shì）一（yī）手（shǒu）的、具备细颗（kē）粒度的数据，不便于（yú）开发和利（lì）用；而以“图片格式的表格”发（fā）布（bù）的（de）数据（jù），大多呈（chéng）现为（wéi）碎片化、不（bú）连续（xù）的状态，需要（yào）将图（tú）片的数据转化为机器（qì）可读取和处理的数据，才可对之进行分析（xī）。而（ér）完整的、一（yī）手（shǒu）的（de）、即时的（de）、可获取的、可机读（dú）的、非歧视性（xìng）的（de）、非专属性的数据是人工智能开发当中最有（yǒu）用（yòng）的数据。因此，为便（biàn）于（yú）疫情防控人工智能技术的（de）开发，应当从法律上明确和细化政府数据共（gòng）享（xiǎng）的（de）范围、方式（shì）和标准。另一方面，法律应规范企（qǐ）业之（zhī）间收（shōu）集（jí）和共（gòng）享疫情数据的行为。目（mù）前（qián）关于疫情数据，哪（nǎ）些数据可以收集（jí），应当如（rú）何（hé）收集，对于搜集（jí）数（shù）据的（de）利用标准和限度缺（quē）乏明确的（de）法律规（guī）定。导致实践（jiàn）中掌握数据的机构和企业出于（yú）法律风险的担忧（yōu），而不敢（gǎn）提供数据。并且数据（jù）采集技术的应用层出不穷，对个人（rén）隐私、个人信（xìn）息（xī）存在着不同程度的侵权风险。因此，需要法律明确疫情数据可采集的范围（wéi）、分析（xī）、利用的标准，明确数（shù）据收集（jí）者采（cǎi）集疫（yì）情信息技术的（de）备案制度（dù），以规范数据（jù）有序共享，保（bǎo）障（zhàng）个人（rén）数据流通安（ān）全。

第（dì）三，跨境疫情数（shù）据流动（dòng）要规范。

当（dāng）前，新（xīn）冠病毒在全球肆虐（nuè），人类社会进入全球防控疫（yì）情状态。“病毒（dú）没有（yǒu）国界，疫情不分种族”，只（zhī）有加强（qiáng）国（guó）际间关于疫苗（miáo）研发、防（fáng）控措（cuò）施的沟通和合作，才（cái）有助于解决全球（qiú）性危机。现代人工智能技术（shù）是人类同疾病（bìng）较量的（de）有力武器，国（guó）际间的（de）疫情防控合作（zuò）离不开现代人工智能、大数据（jù）等新技（jì）术在流行病（bìng）学研究、病毒溯源调查、疫（yì）苗研发、检测技术、流行病学研究等方面的应用（yòng）合作。

目前（qián），我国关于数（shù）据跨境流（liú）通缺（quē）乏明确的法律（lǜ）规定，国家互联网信息（xī）办公（gōng）室发（fā）布的《个（gè）人信息出境安全（quán）评估办法（征求（qiú）意见稿）》《个人信（xìn）息和（hé）重要数据（jù）出（chū）境安全评估办（bàn）法（征求意见稿）》《数据安全管理办（bàn）法（征求（qiú）意见（jiàn）稿）》仍（réng）在（zài）征求意（yì）见（jiàn）阶（jiē）段。尽管如此，这些征求意见（jiàn）稿并不是针对疫情防控跨境数据流（liú）通问题进行的专门规范。对于（yú）疫情防控中的数据跨境流通需要专门的规则予以细化规（guī）定，其规则的（de）设置（zhì）应注重对国家信息安全、个人数（shù）据安全、企（qǐ）业数据安全的保障（zhàng），从（cóng）可流通的数据范围、可应用的场景、数据保护认证能力、数据流（liú）通备案（àn）审查、数据流通风险评估等方（fāng）面（miàn）建（jiàn）立数（shù）据跨境流（liú）通安全管（guǎn）理法律机制。

综上，新冠（guàn）肺炎疫情对我国社会治（zhì）理能力带（dài）来（lái）严峻（jun4）挑战，而人工智能在疫情防控中的作用（yòng）较为明显，但也（yě）伴随（suí）着技术（shù）应用中的数据（jù）安（ān）全（quán）风险。疫情（qíng）防控中人工智能技术应用法律风险（xiǎn）防范的（de）核心在于对数据流通进行有序规范（fàn）。只有（yǒu）保障数据流（liú）通安（ān）全，才能更（gèng）好发挥人工（gōng）智能技术作用，进而提（tí）升社会治理的效果（guǒ）。